針對災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建中存在的問題，四川省廣元市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人建議多渠道暢通重建資金兌現(xiàn)――　　龔運(yùn)海緱剛戚云山　　本報(bào)訊目前，四川省廣元市各地震災(zāi)區(qū)正組織受災(zāi)群眾+積極開展災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作，群眾+普遍熱情較高，積極主動(dòng)參與到農(nóng)房恢復(fù)重建工作中。但是，市財(cái)政局干部經(jīng)過多次下鄉(xiāng)檢查和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受主客觀多種因素的影響，災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建資金兌現(xiàn)較為遲緩，大量資金仍然滯留在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，影響到受災(zāi)群眾+開工建房。　　廣元市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，部分縣，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，方法不靈活，普遍認(rèn)為救助資金發(fā)放的次數(shù)越多越好，既好管理監(jiān)督，也有利于促使農(nóng)戶自己籌錢；還有些領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心受災(zāi)群眾+將錢領(lǐng)到后不用于建房，而用在其他方面，或者領(lǐng)到錢后干脆外出務(wù)工，無法提高/增加受災(zāi)群眾+順利動(dòng)工，因此沒有提前將資金兌現(xiàn)給受災(zāi)群眾+，仍滯留在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。　　另一方面，農(nóng)戶積蓄有限，金融機(jī)構(gòu)支持不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了加強(qiáng)管理，待開工后才兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，經(jīng)濟(jì)較為困難的農(nóng)戶，特別是受災(zāi)的低保戶、建卡貧困戶由于具體幫扶措施尚未制定出，無法籌集夠建房資金，無力開工建房，也影響到資金兌現(xiàn)。　　建筑材料供應(yīng)緊張，施工人員緊缺，造成建筑成本偏高，也讓受災(zāi)群眾+難以承受。很多地區(qū)即使本地所有磚廠全部開工生產(chǎn)也無法滿足建房需用，導(dǎo)致農(nóng)戶只能從外地買磚。據(jù)調(diào)查，平時(shí)每匹磚售價(jià)不過0.25元左右，目前，粘土磚每匹已高達(dá)0.5優(yōu)惠，機(jī)磚每匹高達(dá)0.7優(yōu)惠，所以很多群眾+不愿在這時(shí)候動(dòng)工建房。有磚廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或在磚廠附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶希望避開材料高峰期建房。磚廠附近的農(nóng)戶大量外出打工，希望待來年掙了錢，又能買到低價(jià)磚時(shí)再建房。　　此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初次上報(bào)的受損重建戶經(jīng)過鑒定，無需拆除重建，經(jīng)過加固后依然可以使用，加之一些農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件有限，放棄了建房意愿，同樣導(dǎo)致資金無法兌現(xiàn)下去。　　這位負(fù)責(zé)人建議，可以從六個(gè)方面入手解決重建資金兌現(xiàn)遲緩的問題，幫助受災(zāi)群眾+早日建好住房。　　一是基層要按照“特事特辦、急事急辦”的原則，強(qiáng)化資金扶持機(jī)制，創(chuàng)立工作方法，對已開工建設(shè)的要加快撥付進(jìn)度，減少撥付次數(shù)。建議在地圈梁完工后撥付60，一樓起并拆除舊房的，再兌現(xiàn)剩余40，既解決受災(zāi)群眾+資金周轉(zhuǎn)上的困難，減少兌付次數(shù)，也有利于促進(jìn)農(nóng)戶積極參與恢復(fù)重建。　　二是對有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，集中統(tǒng)一修建時(shí)間久性住房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公開招標(biāo)建筑公司，統(tǒng)一修建、購買原材料，農(nóng)民只需分期分批繳納建房款，待房屋竣工交鑰匙時(shí)再補(bǔ)齊余款。這樣，農(nóng)民就不必參與全過程建房，能脫身出來安心務(wù)工、務(wù)農(nóng)。　　三是一些地方政府為了突出政績，要求農(nóng)房建設(shè)全面鋪開，導(dǎo)致建筑材料供不應(yīng)求，價(jià)格大幅上漲，甚至存在拿錢買不到原材料的現(xiàn)象。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織引導(dǎo)農(nóng)民建房時(shí)，可分期分批進(jìn)行，錯(cuò)開建房高峰期，不必為了搶進(jìn)度，完成上級硬性指標(biāo)任務(wù)，全面開花。同時(shí)，各地應(yīng)將限價(jià)措施落到實(shí)處，嚴(yán)防生產(chǎn)商與管理人員相互勾結(jié)，滋生腐敗，讓限價(jià)措施形同虛設(shè)。　　四是鼓勵(lì)外出務(wù)工人員在外購置經(jīng)濟(jì)適用房，鼓勵(lì)房屋倒塌農(nóng)戶就近購買未受損農(nóng)戶的房屋，以緩解本地政府土地和財(cái)政壓力，緩解建筑原材料供應(yīng)緊張的局面。同時(shí)，對購買農(nóng)戶房屋者，要求將原址拆除予以復(fù)耕。　　五是對低保戶、建卡貧困戶和新產(chǎn)生的貧困戶社會(huì)捐助，群眾+幫工、地方補(bǔ)貼等方式加大扶持力度，鼓勵(lì)他們修建成本較低的土木結(jié)構(gòu)住房，控制建房面積。各基層政府要加大技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督力度，確保建筑質(zhì)量。　　六是簡化購房戶領(lǐng)取資金的手續(xù)。由于歷史原因，無法辦齊手續(xù)的情況下，經(jīng)購買雙方協(xié)商后，縣以上公證部門公證，也可發(fā)放建房補(bǔ)助金。