雖然沒能惠及全市，但成長期的早餐工程卻已顯露出不少毛病：攤主怕遇檢查收攤早，有些市民吃不上合格早餐；位置偏的攤點生意難做，卻難得到遷址批準而生產合格早餐的食品公司現在還在做爭取降低損失生意，他們還在等待跨區發展的放行證。

這些問題，正在影響著早餐工程的發展和推廣。

問題一早餐車生意火

公司還沒

早上7點鐘，鄭州市桃源路和大學路交叉口附近，退休職工劉桂玲的早餐車前，買家絡繹不絕。

早餐工程的食品干凈衛生，吃得合格。李先生是這里的常客。

劉桂玲說：每天早上7點半~8點半生意火。基本上8點半就能全賣完。她的預期很準，8點20分，餐車上的包子、油餅就全賣完了，只剩了兩三杯粥和豆漿。

從早上6點鐘出攤，到8點半左右收攤，劉桂玲的餐車能賣出二百五六十元的食品。她每天基本提高/增加能實現目標2優惠以上。算上每月40優惠的底薪，每月能拿1000多塊錢就挺滿足。她說。

在鄭州市電力家屬院門口、汝河路與興華南街交叉口、大學路政通路交叉口等地點的早餐網點，生意也都比較不錯。

但作為她們的后臺老板，卻在賠錢經營。民生早餐工程有限公司總經理史敏說：我們公司是按照日產量50萬份設計建造，而現在每天供給39家網點的量還不到1萬份，工作日的日營業額為近1萬多。他說，經營早餐工程本來就是微利行業，供應量越大成本越低，而現在還沒。

問題二位置偏遷址難怕檢查收攤早

起初，劉桂玲的早餐車擺在鄭大市場南街，生意十分清淡。之后，她和公司協調，攤點搬到了一路之隔的桃源路和大學路交叉口，生意才出現了轉機。

民生早餐工程有限公司總經理史敏說，有些攤點，至今還在等待遷址。因為已經審批的地點并不能隨便挪動，調整地點需要經過區商務局等有關部門的同意。所以，即便他們不遠處人氣很旺，也不能隨便轉移，只能望洋興嘆。

對于這種情況，早餐工程業內人士李先生感到無奈。據他介紹，在早餐點布置過程中，先由早餐經營企業選點，報相關部門審批，但被批準的地點卻經常和當初申報的位置差很遠。他推測，審批部門可能考慮到市容問題，將一部分早餐經營點審批在相對偏僻的位置。這使得位置偏僻的早餐經營點根本掙不到錢。

不好生意肯定沒人做。李先生稱，而現在企業想調整經營網點，雖遞交了申請，卻還沒等到回音。

當天早晨8點20分，劉桂玲的早餐車大多數食品已斷貨，她只得頻頻向空手而回的顧客說抱歉。

她說，不能多進貨，有時會在8點半左右碰上檢查，需要提前收車，所以都按8點半收攤，計劃著控制進貨。

按照政府文件規定，早餐車的統一經營時間，為每天的6時到9時。一位早餐車經營者稱，從這段時間運行的情況看，不同人員，用早餐的時間不一樣。她舉例說，上午6點到7點30分這段時間，購買早餐的主要是晨練老人，7點30分到8點30分，主要是上班族和學生，8點30分到9點，是一些在商場上班人員。

如果8點30分收車，還有部分市民還是吃不到早餐。該位網點銷售人員稱，早餐車就是方便市民的，現在因時間限制，卻讓很多人吃不到早餐，她感覺有些不符合政府推出早餐工程的初衷。

問題三跨區夢何時圓

民生早餐工程有限公司總經理史敏說，從10月29日早餐工程亮相到現在，該公司的早餐網點已經由當初的十幾家擴展到了39家，還有很多商戶申請加入。

中原區早餐工程經營企業的負責人介紹，從11月10日到現在，已經推出了近20個早餐攤點。經常有金水區、二七區、管城區的居民申請經營我們的早餐車。該負責人說，這些跨區申請的準商戶都希望能在自家附近開攤。

但跨區經營還需要審批。該食品企業負責人介紹，他們已經著手向鄭州市商務局申請，在市內其他區也開設早餐網點。在中原區我們已經申請到了131個經營網點，計劃在市內其他區總計申請100多個網點。他說。

進一步擴大經營網點的覆蓋區域，成為早餐工程經營企業的共識。

據我所知，申請經過區商務局同意后，上報市商務局，再轉到市政執法局，上報市政府辦公廳審批。史敏說。

據知情人介紹，目前，各個區都在扶持自己的食品生產企業，還沒有允許其他區企業進入。他說，如果在早餐工程還沒有發展起來時，各區就都各自為政，勢必影響早餐經營企業的信心，妨礙早餐業的發展。

問題四流動攤販繼續切蛋糕

盡管規范的早餐工程已在鄭州市二七區的部分街道辦事處開始推廣，而違規的路邊早餐點卻還在繼續。

一些早餐車經營者發現，周邊違規的馬路攤點并沒被取締，影響了正常經營秩序。昨日，在鄭州市興華南街上，不少流動攤販仍在賣早餐。而在人流比較集中的公交站牌旁，幾乎都能看到流動攤販的身影。

一些早餐經營者稱，雖然政策規定了，要求相關部門清理占道經營，但真正執行到位的，還真不多。

問題五早餐車進小區還要交費

一部分早餐經營網點被規劃到小區或者都市村莊，一旦早餐車進入指定地方，小區的物業或都市村莊的人要收占道費。目前，這一問題，根本沒人出面解決，而是讓企業自己想辦法。

像這種不合理收費，企業肯定是解決不了，但政府可以出面制止的。

李先生說，這種問題政府部門都解決不了，早餐工程還如何進一步推進呢？

鄭政辦【2009】42號文件規定，鄭州市成立早餐工程實施領導小組，全面負責協調早餐工程和早餐經營發展，鄭州市商務局是早餐工程的牽頭單位。作為鄭州試點的二七區，牽頭單位是衛生局，而其他一些區，牽頭單位是商務局。一位經營早餐的行業人士認為，這種管理，勢必造成管理不對口，有些問題不好協調。