2017-09-20 14:45

據世界銀行統計，自金融危機爆發以來，20國集團中有17個一共推出約78項貿易保護措施，其中47項已經付諸實施。不過，與前些年的貿易保護主義不同的是，此次矛頭直指。在2009年全年的技術性貿易壁壘通報中，涉及到紡織和皮革技術類通報24條（見附錄1），涉及服裝工業類通報7條。可以說，紡服行業2009年的技術性貿易環境，在經歷上半年的“寂靜”后，下半年的通報數量開始出現爆發式增長。同時2009年也出現了多次補遺細則發布、向家用品延伸、共同體的聯動效應和消費安全登記等種種新形勢。以下我們一一分析。具體來看，2009年下半年涉及紡服行業通報條數與上半年相比增長38.462%，具體到紡織類通報條數下半年與上半年持平，而服裝類通報卻增長500%。這主要是上半年服裝方面的通報相對沉靜，僅以色列的一條關于縫紉機的通報，而下半年我國、韓國、肯尼亞在服裝相關領域都紛紛發出了TBT通報。通報條數前3位是分別是：歐盟(25.806%)、(16.129%)、韓國（12.9%），如圖1所示。而其他我國主要貿易國中，日本通報2條（6.452%）、加拿大1條(3.226%)。歐盟：關注補遺通報細節歐盟在2009年上半年共發布了4條通報，而下半年所發出的通報全部是圍繞著上半年的4條通報的修訂、補遺，主要出口對象國為歐盟的紡企一定要留意補遺通報的細節。其余3件通報（分別是G/TBT/N/EEC/260、G/TBT/N/EEC/262和 G/TBT/N/EEC/263號通報）均與96/73/EC指令和2008/121/EC指令的修訂相關。該指令修訂的內容旨在簡化和改進現有的關于紡織品標簽的法規制定框架，規定了關于使用紡織品的名稱和相關的紡織品標簽的規則。而下半年，歐盟發布了關于262號的補遺通報（G/TBT/N/EEC/262/Add.1），這條通報主要是宣布針對2008/121/EC附錄I和V而修訂的2009/121/EC指令在2009年9月14日正式批準發布的消息。北美：兒童用品方面占13%2009年美國沒有專門針對紡服產業領域發TBT通報，然而除了發布了大部分能源能耗方面的通報外，不可忽視的是2009年美國關于兒童用品方面的通報達到了13%。其中例如G/TBT/N/USA/444、G/TBT/N/USA/488和G/TBT/N/USA/486覆蓋產品涉及兒童金屬珠寶飾品、耐用兒童產品、家具床品褥墊等雜物，這些通報雖然涉及產品的HS碼（進出口商品編碼）沒有明確分列到紡服產品的類屬下面，然而從通報內容看有很大部分產品都可能涉及到家紡織物或兒童服裝配飾, 所以紡企千萬不能大意。另外美國是加拿大的大加盟國，而美加又互為大的貿易伙伴，在美國2009年半年來沒有發布一條跟紡服行業相關的TBT通報的情形下，我們可以加拿大的通報的內容，推測一下美國下半年出臺相關法規的趨勢。加拿大這次G/TBT/N/CAN/259號通報紡織品標簽法(TLA) 與紡織品標簽和廣告條例(TLAR)，其目的理由為：旨在保護消費者避免紡織品標簽和廣告誤導及確保消費者根據纖維成分選擇紡織品。紡織品標簽和廣告條例(TLAR)要求纖維成分以通用名稱顯示，紡織品標簽和廣告條例(TLAR)第26條規定在加拿大必須使用通用纖維名稱顯示消費類紡織品纖維成分。如果生產商希望使用的通用纖維不在第26條的規定之內，根據紡織品標簽和廣告條例(TLAR)第27條的規定，生產商必須向工業部申請獲得一個新的規定通用纖維名稱。韓國：紡服通報標準呈漸起之勢三年前，韓國在技術貿易壁壘中還沒出現專門針對紡服領域的通報。2009年的上半年，韓國顯得異常平靜，到了下半年7月~10月就一連發布了4條通報。7月起先發布的G/TBT/N/KOR/225是通報覆蓋所有紡織品和皮革制品的安全標準調整提案，產品出口韓國的紡企都要注意這個提案修訂的內容。余下的三條通報G/TBT/N/KOR/226、G/TBT/N/KOR/247與G/TBT/N/KOR/224分別覆蓋產品為雨傘、老人鞋、嬰幼兒和兒童用紡織品。其中G/TBT/N/KOR/224號通報是關于嬰幼兒和兒童用紡織品相關工業產品的安全標準調整提案。該提案修訂了“嬰幼兒用紡織品”安全管理制度，修訂了安全/質量標簽的自我監管安全確認。還規定了以下安全標準：定義了嬰幼兒的法定年齡；將鉛和富馬酸二甲酯作為危險物質控制（生產兒童服裝的企業一定要注意產品中相關指標的含量）；刪除了氯化苯酚和狄氏劑；規定了束帶的安全要求等。日本：通報不多殺傷力較大2009年日本在紡服產業相關領域共通報2條，G/TBT/N/JPN/303與G/TBT/N/JPN/312。其中下半年G/TBT/N/JPN/312號通報更是以“防止石棉對工人的危害”為理由，修訂《工業安全和健康法》執行令的執行令調整案，禁止制造含有石棉的產品的范圍將擴大，尤其是作為包裝的，在現有的國內化學工業設備中使用的某些含有石棉的產品將禁止制造。相關企業要注意比較以前日本G/TBT/N/JPN/166號通報，在該號通報中也曾因修改禁令范圍而修訂過法案，法案這次再修訂后有涉及到自己生產過程的企業就要及早調整了。2009年6月24號，發布的G/TBT/N/JPN/303號《根據家庭用品質量標簽法，部分修訂省頒通告》通報與紡織品有關。該通報覆蓋產品類型較多，包括：根據家庭用品質量標簽法規定的紡織品；女用內衣、蕾絲、由廢纖維、落棉和循環纖維制成的氣流紡線，以及氣流紡線制成的織物等等。提醒主要出口對象國為日本的紡企要留意自己產品是否涉及該通報所覆蓋的類型，生產的產品含紡織物而以往不屬紡織品的企業也要特別注意日本標簽法向各種家用品延伸后自己產品所屬的條款的相關規定。東非：當屬年度“份量級”選手2009年來自非洲地區的紡服產業相關通報占19.35%，僅次于亞洲地區，這是近四年來非洲在紡服行業的技術性貿易措施上比較有份量的“亮相”。值得一提的是，2009年紡服產業相關通報發布的非洲都來自東非或屬于東非共同體的成員。不過非洲工業發展水平不一，他們的通報并沒有表現出像南美的安第斯共同體那樣的聯動性。非洲地區大國坦桑尼亞在2009年發布的3條通報，G/TBT/N/TZA/14到16號分別覆蓋產品：紡織用細紗、編織用細紗及滌綸縫紉線。均是通報細紗與滌綸縫紉線的規范，規定了使用傳統織布機的紡織用或編織用滌綸紗要求和取樣及檢驗方法；規定了用人造絲代替真絲的合成滌綸縫紉線的要求和取樣及檢驗方法。坦桑尼亞是我國在非洲的大受援國，逐漸完善。東歐：只針對紡服業的惟一一條東歐地區的TBT通報也隨著其與西歐貿易的頻繁而隨之提高了技術門檻。 2009年上半年東歐地區的通報涉及紡織品的來自歐洲地區國土面積第二的烏克蘭。烏克蘭在上半年發布的通報也僅此一條，只針對紡服業，對其他行業沒有進行任何通報。這次烏克蘭出臺的G/TBT/N/UKR/20，目的是使烏克蘭法律符合歐盟關于紡織纖維名稱和紡織產品標志的法律。覆蓋的產品包括：所有類型的紡織纖維；紡織產品標志上的信息；產品在生產和使用不同階段附帶的表格/文件。該通報相關的文件包括：1996年12月16日的歐洲議會和歐盟理事會指令96/74/EC；烏克蘭 “關于合格評定”（ No.2406-III，2001年5月17日）、“關于標準化”（ No.2408-III，2001年5月17日）、“關于合格評定機構認可”（ No.2407-III，2001年5月17日）、“關于標準、技術法規和合格評定程序”（ No.3164-IV，2005年12月1日）的法案。南美：不可忽視的“共同體聯動”2009年來自南美地區涉及工業基礎標準的通報逐漸多起來，以紡織為首的輕工業相關基礎規范也逐步完善，同時在南美洲也出現了像歐盟地區那樣的共同體貿易壁壘的聯動性。位于拉美地區的哥倫比亞第二季度發出的所有類別通報中，紡織相關的占25%。這次G/TBT/N/COL/127主要是關于“家庭衛生用品和吸附性個人衛生用品生產企業操作要求技術法規的決議草案”。而在2009年下半年，哥倫比亞發布的G/TBT/N/COL/86/Add.4是對2007年發布的86號通報的第四次補遺。同在南美的厄瓜多爾是哥倫比亞的鄰國，同樣在哥發布通報后，發出G/TBT/N/ECU/46《制定安第斯技術法規，規定從事制造家用衛生用品和吸附性個人衛生用品的公司操作要求的決議草案》。提醒在2009下半年特別值得留意的是，同為曾不起眼的地區共同體的、離我們近期的東盟的新技術法規動向，特別是印度、泰國和越南在紡織技術上的聯動性。（作者為湖北省標準化研究院綜合研究部副主任，湖北WTO/TBT通報咨詢中心系統工程師。）附錄1：2009年涉及紡織服裝行業的通報紡織部分： 序號 通報號 通報成員 通報標題 通報日期 1 G/TBT/N/CAN/259 加拿大 紡織品標簽和廣告條例修訂提案 2009-03-23 2 G/TBT/N/CHN/336/Add.1 補遺 2009-04-03 3 G/TBT/N/CHN/624 中華人民共和國標準《地毯 使用說明及標志》 2009-04-29 4 G/TBT/N/COL/127 哥倫比亞 制定安第斯家庭衛生用品和吸附性個人衛生用品生產企業操作要求技術法規的決議草案 2009-04-29 5 G/TBT/N/COL/86/Add.4 哥倫比亞 補遺 2009-09-01 6 G/TBT/N/ECU/46 厄瓜多爾 制定安第斯技術法規，規定從事制造家用衛生用品和吸附性個人衛生用品的公司操作要求的決議草案 2009-05-08 7 G/TBT/N/EEC/249 歐盟 歐洲議會和理事會關于產品的法規提案(COM(2008) 469 后來版) 2009-02-11 8 G/TBT/N/EEC/249/Add.1 歐盟 補遺 2009-07-06 9 G/TBT/N/EEC/249/Add.2 歐盟 補遺 2009-12-03 10 G/TBT/N/EEC/260 歐盟 歐洲議會和理事會關于紡織品的名稱和相關的紡織品標簽的法規提案(COM(2009) 31 后來版) 2009-03-26 11 G/TBT/N/EEC/262 歐盟 委員會決議草案，為了適應技術進步，修訂歐洲議會和理事會關于紡織品名稱的指令2008/121/EC的附件I和V 2009-04-01 12 G/TBT/N/EEC/262/Add.1 歐盟 補遺 2009-11-02 13 G/TBT/N/EEC/263 歐盟 委員會指令草案，為了其適應技術進步，修訂歐洲議會和理事會關于二組分紡織纖維混紡產品定量分析的某些方法的指令96/73/EC附件II 2009-04-01 14 G/TBT/N/EEC/263/Add.1 歐盟 補遺 2009-11-02 15 G/TBT/N/JPN/303 日本 根據家庭用品質量標簽法，部分修訂省頒通告 2009-06-24 16 G/TBT/N/JPN/312 日本 修訂《工業安全和健康法》執行令的執行令調整案 2009-10-05 17 G/TBT/N/KEN/174 肯尼亞 肯尼亞標準KS 1056-2: 2009 機織包布規范。第2部分。黃麻布 2009-10-01 18 G/TBT/N/KOR/224 韓國 屬于自我監管安全確認的工業產品的安全標準調整提案 2009-07-30 19 G/TBT/N/KOR/225 韓國 屬于安全質量的工業產品的安全標準調整提案 2009-07-30 20 G/TBT/N/TZA/14 坦桑尼亞 TZS 1090（第1部分）:2008紡織品?細紗規范（第1部分）: 紡織用細紗 2009-09-02 21 G/TBT/N/TZA/15 坦桑尼亞 TZS 1091:（第2部分）2008: 紡織品?細紗規范（第2部分）；編織用細紗 2009-09-02 22 G/TBT/N/TZA/16 坦桑尼亞 TZS 1092: 2008，紡織品?滌綸縫紉線規范 2009-09-02 23 G/TBT/N/UGA/45 烏干達 烏干達標準局法規2002（進口檢驗和清關）修訂草案 2009-05-26 24 G/TBT/N/UKR/20 烏克蘭 烏克蘭內閣2009年1月14日決議不錯的3批準的“關于紡織纖維名稱和紡織產品標志的技術法規” 2009-02-23 服裝部分： 序號 通報號 通報成員 通報標題 通報日期 1 G/TBT/N/CHN/673 中華人民共和國標準《膠鞋健康安全技術規范》 2009-07-03 2 G/TBT/N/CHN/674 中華人民共和國標準《工礦靴》 2009-07-03 3 G/TBT/N/CHN/675 中華人民共和國標準《布面童膠鞋》 2009-07-06 4 G/TBT/N/ISR/269 以色列 家庭及類似用途電器－安全：縫紉機特殊要求 2009-02-17 5 G/TBT/N/KEN/173 肯尼亞 KS 2108:2009一次性嬰兒尿布－規范 2009-10-01 6 G/TBT/N/KOR/226 韓國 雨傘的安全或質量標簽標準提案 2009-08-12 7 G/TBT/N/KOR/247 韓國 一個屬于安全認證的產品，一個標準，關于老人鞋 2009-10-28