2011年國考公務(wù)員面試熱點之河南平禹礦難
【現(xiàn)實材料】材料 10月16日6時左右,河南禹州平禹煤電公司四礦發(fā)生瓦斯突出事故,截至16日13時,平禹煤電公司四礦已發(fā)現(xiàn)20名礦工遇難,井下尚有17人被困.目前救援工作在緊張進(jìn)行中.
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【試題預(yù)測】基于材料,談?wù)剬ΦV難頻發(fā)的認(rèn)識.
京佳老師點撥:
1.礦難頻發(fā)的原因.
優(yōu)先,立法執(zhí)法方面的原因.
一是相關(guān)立法有漏洞.我國《憲法》規(guī)定,對上崗前的公民要進(jìn)行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練.照此規(guī)定,對工人進(jìn)行崗前培訓(xùn)是政府的職責(zé).事實上,絕大部分礦工是農(nóng)民,理應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)的卻沒有培訓(xùn).礦工缺乏必要的安全知識和安全意識,是引發(fā)事故的原因之一.在安全生產(chǎn)立法方面缺乏強(qiáng)制性規(guī)范,也是事故頻發(fā)的一個重要原因.
二是重大專任事故罪和重大勞動安全事故罪法定刑罰較低,缺乏威懾力.企業(yè)負(fù)責(zé)人明知有危險,仍然強(qiáng)令工人生產(chǎn),后來造成嚴(yán)重后果.對于在礦上有“干股”拿“紅利”的官員以共犯論處,從重處罰.
三是有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究.《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī),對安全生產(chǎn)都有非常明確具體的規(guī)定,但有些企業(yè)將政府部門的監(jiān)督、警告當(dāng)耳旁風(fēng),不予理睬.第二,經(jīng)濟(jì)利益方面的原因.
一是煤炭行業(yè)的暴利驅(qū)使.過低的成本,巨額的收銀刺激,驅(qū)使礦主不顧工人死活,冒險生產(chǎn).
二是地方與爭資源.根據(jù)《憲法》規(guī)定,礦產(chǎn)資源屬于所有.資源開發(fā)由政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排.這里就有一個地方與的利益分配問題.特別是那些礦產(chǎn)資源豐富,但經(jīng)濟(jì)落后、財政嚴(yán)重困難的地方,地方企業(yè)與企業(yè)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)之間爭資源的問題十分突出.
三是煤炭需求猛增、價格不斷上漲.
由于我國經(jīng)濟(jì)增長過快,拉動煤炭需求猛增,導(dǎo)致企業(yè)過度開采.國有大煤礦停產(chǎn)一天就損失上百萬元,在高利誘惑下,礦工的生命安全變得無足輕重.所以,目前1/3的國有煤礦都在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn).
四是為降低成本,減少在安全生產(chǎn)方面的必要投入.
所有這些都給礦難發(fā)生埋下了隱患.
第三,社會貧困方面的原因.礦難頻發(fā)、傷亡不斷,但是違規(guī)作業(yè)、冒險生產(chǎn)照常進(jìn)行.黑心礦主從來不擔(dān)心找不到礦工.原因是這些人非常貧窮,他們沒有選擇的余地.有些貧困地區(qū)的農(nóng)民,把礦主當(dāng)救世主,把能下井當(dāng)?shù)V工視為掙錢的難得機(jī)會,甚至出了礦難都不愿意媒體曝光,因為怕政府關(guān)閉小煤窯、小礦井、斷了生計.
第四,政府管理方面的原因.
一是片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度,結(jié)果造成資源浪費和破壞性開采.
二是市場準(zhǔn)入門檻太低.我國約有2.5萬個煤礦,大多經(jīng)營粗放,難度小、規(guī)模小、效益低、事故多.
三是政府管理效能低.政府機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉,有好處的事各部門都伸手,出人、出錢、出力的事都往后縮.有了成績各部門爭功,出了問題互相推諉.有的部門利益至上,以收費代替管理,以罰款代替監(jiān)督,以罰代刑.
四是政府腐敗.官商勾結(jié)、沆瀣一氣、權(quán)錢交易.
2. 減少礦難發(fā)生的措施.
優(yōu)先,加快建立、完善勞動者就業(yè)方面的培訓(xùn)及煤礦經(jīng)營方面的立法執(zhí)法工作.對將要上崗的礦工要進(jìn)行必要的安全知識教育,對違規(guī)經(jīng)營的煤炭業(yè)主要加大懲處力度,形成震懾力.
第二,煤礦業(yè)主應(yīng)把安全生產(chǎn)發(fā)在很重要的位置,不可盲目追求收銀的增長而忽視礦工的生命安全.
第三,政府應(yīng)加大對煤礦經(jīng)營行業(yè)的監(jiān)管力度.引導(dǎo)煤炭企業(yè)走科學(xué)發(fā)展觀的路子,并切實履行政府的服務(wù)職能,廉潔自律,促進(jìn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展.
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二是重大專任事故罪和重大勞動安全事故罪法定刑罰較低,缺乏威懾力.企業(yè)負(fù)責(zé)人明知有危險,仍然強(qiáng)令工人生產(chǎn),后來造成嚴(yán)重后果.對于在礦上有“干股”拿“紅利”的官員以共犯論處,從重處罰.
三是有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究.《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī),對安全生產(chǎn)都有非常明確具體的規(guī)定,但有些企業(yè)將政府部門的監(jiān)督、警告當(dāng)耳旁風(fēng),不予理睬.第二,經(jīng)濟(jì)利益方面的原因.
一是煤炭行業(yè)的暴利驅(qū)使.過低的成本,巨額的收銀刺激,驅(qū)使礦主不顧工人死活,冒險生產(chǎn).
二是地方與爭資源.根據(jù)《憲法》規(guī)定,礦產(chǎn)資源屬于所有.資源開發(fā)由政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排.這里就有一個地方與的利益分配問題.特別是那些礦產(chǎn)資源豐富,但經(jīng)濟(jì)落后、財政嚴(yán)重困難的地方,地方企業(yè)與企業(yè)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)之間爭資源的問題十分突出.
三是煤炭需求猛增、價格不斷上漲.
由于我國經(jīng)濟(jì)增長過快,拉動煤炭需求猛增,導(dǎo)致企業(yè)過度開采.國有大煤礦停產(chǎn)一天就損失上百萬元,在高利誘惑下,礦工的生命安全變得無足輕重.所以,目前1/3的國有煤礦都在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn).
四是為降低成本,減少在安全生產(chǎn)方面的必要投入.
所有這些都給礦難發(fā)生埋下了隱患.
第三,社會貧困方面的原因.礦難頻發(fā)、傷亡不斷,但是違規(guī)作業(yè)、冒險生產(chǎn)照常進(jìn)行.黑心礦主從來不擔(dān)心找不到礦工.原因是這些人非常貧窮,他們沒有選擇的余地.有些貧困地區(qū)的農(nóng)民,把礦主當(dāng)救世主,把能下井當(dāng)?shù)V工視為掙錢的難得機(jī)會,甚至出了礦難都不愿意媒體曝光,因為怕政府關(guān)閉小煤窯、小礦井、斷了生計.
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二是市場準(zhǔn)入門檻太低.我國約有2.5萬個煤礦,大多經(jīng)營粗放,難度小、規(guī)模小、效益低、事故多.
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